解放初期的臨江市百廢待興，人民歡天喜地期待新生活的來臨，而平靜的江面之下卻是暗潮涌動(dòng)。由于臨江市經(jīng)歷了國民黨潰敗前的盤踞，所以人員復(fù)雜，大量殘留的國民黨特務(wù)，他們賊心不死，蠢蠢欲動(dòng)，不斷地以各種方式計(jì)劃組織著對(duì)新中國社會(huì)秩序破壞和滲透。夜晚，一幫人在街頭對(duì)另一個(gè)窮追不舍，巡查的解放軍發(fā)現(xiàn)并予以追擊。臨江市市委書記姚遠(yuǎn)明(王虎城 飾)為了引出殘留在臨江市的敵特分子，聯(lián)合公安局副局長林笑海(安澤豪 飾)設(shè)下誘餌，有意向敵特潛伏分子放出風(fēng)聲，說米格發(fā)動(dòng)機(jī)將在今晚運(yùn)抵九洲廠。

偵查處長雷國華(鐵鶴 飾)負(fù)責(zé)此次誘餌行動(dòng)，當(dāng)晚九洲廠的保險(xiǎn)柜被撬，九洲廠財(cái)務(wù)科長張東洋被敵特大海綁架，被逼供詢問米格發(fā)動(dòng)機(jī)的圖紙下落。大洋嚇唬他要活剝?nèi)似?，張東洋正要交代時(shí)，宏偉公司老板姚貴陽(邱心志 飾)出現(xiàn)，局勢逆轉(zhuǎn)，大海被姚貴陽的人打死。張東洋感激涕零，答應(yīng)打電話給哥哥張東海，告知他自己已經(jīng)被姚貴陽救下。公安局的人在林笑海的帶領(lǐng)之下，調(diào)查圖紙被盜一事，得知廠長張東海今晚進(jìn)出過這棟大樓，姚遠(yuǎn)明在電話里做出指示，要對(duì)此事保密，偵查處長雷國華那邊一有動(dòng)靜就向他匯報(bào)。

喬太保(王奎榮 飾)派遣敵特老豆子設(shè)下埋伏，偵查處處長雷國華反伏擊，抓獲老豆子，但他吞毒自殺了。喬太保極為震怒，決定啟用張東海這顆棋子。公安局局長劉局和林笑海正商討應(yīng)對(duì)張東海的抓捕方案，雷國華出任務(wù)歸來。張東海盜竊了保險(xiǎn)柜里的東西，連夜坐船逃離臨江，前往上海。上海公安局給臨江市公安局發(fā)來急電，稱已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了張東海的蹤跡，已經(jīng)對(duì)其位置進(jìn)行鎖定。姚貴陽為了得到印章，派自己的情人——保密局郝麗娜(任笑霏 飾)勾引張東海，引誘他在支票上簽字后，郝麗娜眼睛眨也不眨地殺死了張東海。

郝麗娜取走印章，不久后，上海市公安局的同志趕去抓捕張東海，卻發(fā)現(xiàn)他吊在房梁上，被認(rèn)為是自殺。張東海的死十分蹊蹺，劉局下令調(diào)查，落實(shí)九洲廠的財(cái)務(wù)狀況。林笑海去調(diào)查，讓廠長童玲帶他去財(cái)務(wù)科，調(diào)查到最后竟發(fā)現(xiàn)九洲廠賬上的資金被轉(zhuǎn)移和套現(xiàn)，這關(guān)系到九洲廠員工和家屬的生存問題。劉局得知此事，立刻向姚遠(yuǎn)明匯報(bào)，姚遠(yuǎn)明指示此事要秘密偵查。隨后，臨江市的領(lǐng)導(dǎo)班子召開會(huì)議，對(duì)下一步做工作安排。會(huì)后，主管工業(yè)副市長張子全(李修賢 飾)試圖說服老張和自己向姚遠(yuǎn)明推薦姚貴陽續(xù)資九洲廠。

雷國華前往上海，對(duì)張東海之死進(jìn)行調(diào)查。負(fù)責(zé)該案子的同志叫張軍，從他口中，雷國華得知張東海被鋼絲勒死，屬于他殺。姚遠(yuǎn)明不同意讓侄子姚貴陽續(xù)資九洲廠，他讓張子全另尋其他的投資者。將印章交給姚貴陽后，郝麗娜的任務(wù)還沒完成，按照和他的約定，她還要?dú)⑺缽垨|洋才能拿到全部的錢。喬太保得知張東海已死，甚是詫異。